Essa fábula fala sobre a mudança de um sistema por outro.
Mostra que, muitas vezes, as causas do fracasso são simples e, na verdade, o sistema que utilizamos é que é muito complexo.
Quando alguém se dá conta disto, que o problema é muito fácil de ser resolvido, encontra grande resistência, pois estamos todos tão acostumados a fazer as coisas de um jeito (para mudar precisaríamos abrir mão de algo que gostamos e nos é confortável) por isso, encaramos essa mudança como uma idéia que não vem ao encontro daquilo que necessitamos.
Na fábula o autor satiriza com sutileza, a burocracia e o conflito de interesses de pessoas ou grupos, como fortes obstáculos para encontrar soluções que permitam às organizações aumentar a eficácia na execução de suas missões.